| 上饶市2007年县级人民政府教育工作专项督导评估评分细则 |
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| 项 目 |
评估
指标
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评 估
要 点 |
评
分
细 则 |
教
师
队
伍
建
设
A1 |
A1B1
教
师
管
理
（15分）
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全面落实并完善“以县为主”的管理体制，做到校长和教师由县级教育行政部门统一归口管理；重视教师队伍建设，制定并下发了相关的一系列文件、制度和措施；师德师风建设抓得紧，做到组织领导、工作机构、人员配备到位，工作规划、宣传教育、奖励惩处、档案管理等制度健全，建立了师德考核评价机制；全县尊师重教氛围浓厚。 |
1、队伍统管（9分）：查阅相关文件资料。县政府制定了一系列加强教师队伍建设的文件、制度和措施得1分，做到校长和教师由县级教育行政部门统一归口管理各得4分，没有做到不得分。
2、师德师风（3分）：查阅相关文件资料。县政府重视师德师风建设，成立了专门机构，做到组织领导、人员配备到位得1分；有工作规划、宣传教育、奖励惩处制度、档案健全得1分；有教师师德师风考核评价方案并付诸实施得1分，有方案未实施不得分。
3、尊师维权（3分）：听取汇报、查阅资料、走访教师。全县尊师重教社会氛围浓厚得3分，若有侵犯学校或教师合法权益未及时妥善处理事件，发现一起扣1分，扣完为止。
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A1B2
教
师
编
制
（35分）
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按省、市下达的教职工编制数核定全县和各乡（镇）及县直学校教职工在编人数，各乡（镇）及县直学校按编制配好、配齐教师；严格实施教师资格认定制度和新任教师招聘制度；严禁教师“在编不在岗”和聘用不具备教师资格的教师，建立教师队伍录用的长效机制；建立区域内城镇中小学教师到乡村学校任教服务期制度、中青年教师轮岗支教制度、城乡“校对校”教师定期交流制度，促进师资合理流动，推动教育均衡发展。 |
4、配编情况（20分）：查阅核定教职工编制的文件以及分解到各乡（镇）学校和县直学校的编制数，到学校核实在编在岗人数。按定编数和实际需要量（省定师生比、教学点按每班配1.5个教师）配齐配好教师得20分。若按原编制算缺编1%扣2分，按师生比算缺编1%扣1分，所查学校若发现“在编不在岗”现象一例扣1分，扣完为止。
5、教师资格证书（5分）：查阅教师资格证书。所查学校若发现有教师无证书（包括代课教师）或持不合格证书一例扣1分，扣完为止。
6、招聘录用（7分）：查阅县政府文件。建立了教师队伍招聘录用长效机制的得7分，若教职工人数少于定编数或规定的师生比数，而近三年新补充数又少于自然减员数的，每减少1%扣1分，扣完为止。
7、教师流动（3分）：查阅教师流动档案。教师流动“三项制度”健全并付诸实施得3分，缺一项扣1分。
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A1B3、
教
师
培
训
（30分）
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认真实施《中小学教师继续教育规定》，把教师培训工作纳入本地教育发展总体规划，制定出切实可行的教师培训计划；校长和教师的培训时间、培训要求及持证上岗率达到省定要求，完成省、市下达的培训计划；努力办好县教师进修学校，积极推进以县教师进修学校为主体的与县教研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合与合作，构建多功能的区域教师学习与资源中心；确保投入，教师培训经费按省、市要求落实到位。 |
8、培训计划与实施（5分）：查阅县教育发展总体规划。有教师培训提高内容，有全县教师培训计划（方案）和县级骨干教师培训计划、班主任培训计划的得2分；能认真组织实施，完成省、市下达的培训任务得3分，没有完成不得分。
9、持证比例（5分）：中小学教师《继续教育证书》达100%，并认真做好记录和证书检印工作得3分，所查学校发现无证一人扣0.2分，发现记录不及时或无检印一人扣0.2分；校长《任职资格培训证书》达100%得2分，所查学校发现正副校长任职满一年仍未参加上岗培训的一人扣1分（近半年内新任的校长若无上岗证，需出示有关任命文件）。
10、培训基地（10分）：按照国家和省关于县级教师进修学校考核评估的标准要求，实地检查县教师进修学校办学规模、师资队伍和办学情况，按好、中、差三个档次分别给10分、7分、4分。
11、培训经费（10分）：到县财政部门核查教师培训专项经费落实情况，已单列预算达到全县教职工工资总额的1.5%，并及时足额拨付得5分，没有单列预算扣1.5分，没有达到1.5%扣1.5分，没有及时足额拨付扣2分；到中小学校核查教师培训经费安排与使用情况，达到学校年度公用经费预算总额5%得5分，没有安排或未达到要求的按比例扣分。
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A1B4
教
师
待
遇
（20分）
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教师工资由县财政统发，实行专户封闭管理，按国家规定的工资项目、标准和省规定的各种津补贴（与当地公务员一视同仁）等统一由县财政及时足额直接拨付到教师个人工资专户，不拖不欠；教师增资政策和“一保一金”（医疗保险和住房公积金）落实到位。 |
12、工资统发（4分）：教师工资做到县统筹，由县财政直接拨入教师个人帐号，实行专户封闭管理的得4分，若教师调动，人与工资不同步每例扣2分，扣完为止。
13、工资待遇（12分）：教师工资足额及时到位得4分，若拖欠不得分；各种津补贴与当地公务员一视同仁得4分，未做到不得分；教师工资增资政策落实得2分，未落实不得分；教师工资旧欠已偿还得2分，旧欠未还不得分。
14、“一保一金”（4分）：教师“一保一金”落实到位，并由财政负担各得2分，已到位但由学校负担各得1分，未落实不得分。
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经
费
投
入
与
管
理
A2 |
A2B1
经
费
管
理
(10分) |
教育经费由县级统筹，实行“校财局管”的管理体制；义务教育预算内教育经费拨款增长应高于财政经常性收入增长比例的1.5%；生均公用经费达到省定标准。 |
1、经费管理体制(5分)：查看县政府有关成立核算中心的文件并实地查看核算中心运作情况和财政预算决算报表；看财政拨款的体制和拨款程序。成立县教育核算中心得2分；教育经费纳入县财政年初预算得1分；农村义务教育经费由县教育部门统一编制预算并单列得1分；各种教育经费由核算中心集中管理得1分。
2、增长比例(5分)：财政经常性收入计算口径以饶财预[2004]33号文件为准。义务教育财政拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例1.5%得3分，未达到1.5%不得分；2005年、2006年义务教育阶段预算内生均公用经费达到省定标准得2分，有一年未达到（含县城）扣1分。 |
A2B2
专
项
资
金
(40分)
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上级(中央、省、市)拨付的专项教育资金及县本级财政的配套资金足额安排并及时足额拨给教育部门使用；义务教育经费保障和民生工程资金全部足额到位（实际学生人数多于省定人数时，县级财政应追加保障经费）。 |
3、转移支付(5分)：查看财政预算报表，看经费拨款情况。转移支付资金教育部分按规定全部拨付教育部门使用得3分，未足额拨付不得分；其中用于校舍建设不少于30％得2分，未达到的按比例扣分。 |
| 4、义保经费(10分)：查看财政拨款单和教育部门的到帐单，免杂费及公用经费补助资金按省规定的标准及时足额拨付到学校，确保学校正常运转。其中免杂费补助及生均公用经费按时足额拨付到学校各得5分,达不到要求的每降低1%扣1分。 |
| 5、配套资金(15分)：县级配套资金标准以省教育厅规定的工程项目县级配套资金数为准，查看县财政实际拨款单或有关文件。上级各种教育工程项目资金及时到位专款专用得5分，如有克扣挪用不得分；县本级财政各种工程项目配套资金（用教育附加冲抵的必须予以扣除）能足额安排并及时到位得10分，达不到要求的每降低1%扣1分。 |
| 6、民生工程(10分)：以省财政厅下达的民生工程资金为依据，查看财政拨款单，到学校查看发放签字名单，走访农户。资助贫困学生的四个项目（义务教育阶段家庭贫困住宿生生活费补助、普通高中家庭贫困学生政府助学金、考入大学的家庭贫困学生的政府资助金、中等职业教育国家助学金）按规定的比例配套和到位的每项各得2分，未完成的不得分；本县建立资助贫困生专项基金并形成制度，逐年使用得2分，无资金或未使用不得分，只使用一年得1分。 |
A2B3
附加
征收
(30分)
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城市教育附加按规定及时全部足额征收并用于教育，城市维护建设税按规定划出10-15%用于教育,不得充抵县本级财政配套教育资金。 |
7、附加征收（30分）：以财政决算报表数据来计算城市教育附加应征数和城市维护建设税应拨数；拨给教育部门的金额以财政实际拨给教育部门的数据为准。城市教育附加和城市维护建设税按规定足额征收，并足额拨付教育使用（冲抵预算内教育经费或配套资金的必须全部扣除）得30分，达不到要求的每降低1%扣1分，扣完为止。 |
A2B4
债务
化解
(10分)
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“普九”债务列入化解乡村债务计划并按计划进行化解。 |
8、“普九”债务化解(10分)：查看财政、教育两家核定的全县总债务数额和实际偿还方案,到目前为止已偿还债务数额；到财政、学校看拨款单。制订化解债务计划得2分，已核实锁定“普九”债务得3分；近三年每年按计划化解债务并完成得5分，有一年未化解扣2分。 |
A2B5
学校
财务
管理
(10分) |
学校收费规范，不存在乱收费现象；学校实行了预算制度，公用经费不得用于发放教职工工资、津补贴和福利，不得用于大型校舍建设，不得用于偿还债务。
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9、规范收费(5分)：到县核算中心或学校查看账本、凭证、票据及学校收费公示情况；到县物价、审计、纠风等部门看治理乱收费案件情况。收费公示等制度的建立落实得1分；县有关部门有效的监督管理得1分；无乱收费案件（主要看07年以来已经查实的项目）得3分，发生一起（含已查处）扣1分，扣完为止 |
| 10、公用经费（5分）：到核算中心或学校查看预算表、账本、凭证、票据等情况。学校已经实行预算编制和预算管理制度得2分；公用经费合理开支得3分；公用经费如有用于人员经费、校舍建设、归还校建债务各扣1分。 |
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